Επερώτηση Γεράσιμου Φόρτε Περιφερειακού Συμβούλου

Για την αξιοποίηση των πόρων του ΕΣΠΑ


Επερώτηση
Γεράσιμου Φόρτε Περιφερειακού Συμβούλου

Αργοστόλι 21 Αυγούστου 2012

Προς : Περιφερειάρχη Ιονίων Νήσων κ. Σπυρίδωνα Σπύρου
Κοινοποίηση: Πρόεδρο Περιφερειακού Συμβουλίου κ. Χρήστο Άνθη


Κύριε Περιφερειάρχη


Α. Πριν λίγες ημέρες δημοσιεύτηκαν οι επιδόσεις των 13 Περιφερειών στο ΕΣΠΑ στον ένα χρόνο (1/7/2011 έως 30/6/2012) που την ευθύνη της υλοποίησής του έχει η Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση.

Β. Όσον αφορά τις πληρωμές η ΠΙΝ:
Από την 4η θέση με 27,70% την 1/7/2011, διολίσθησε στην 6η θέση στις 30/6/2012 με 37,80% (106,2 από 280,7 εκατ. ευρώ) και στην 10η θέση με 10,10% στον ένα χρόνο διαχείρισης του ΕΣΠΑ από την ΠΙΝ.

Γ. Όσον αφορά τις συμβασιοποιήσεις η ΠΙΝ:
Από την 6η θέση με 52,70% την 1/7/2011, στις 30/6/2012 βρέθηκε στην 8η θέση με 60,20% (169,1 από 280,7 εκατ. ευρώ) και στην τελευταία 13η θέση με 7,50% στον ένα χρόνο διαχείρισης του ΕΣΠΑ από την ΠΙΝ

Δ. Από τα παραπάνω στοιχεία, δύο είναι οι ισχυροί προβληματισμοί που προκύπτουν για την πρόοδο του ΕΣΠΑ στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων και την αξιοποίηση του συνόλου των πόρων που διατίθενται.

Δ1. Ο πρώτος αφορά το ρυθμό των απορροφήσεων.
Από 7,30% που ήταν οι πληρωμές το εξάμηνο Ιούλιος – Δεκέμβριος 2011, στο επόμενο εξάμηνο Ιανουάριος – Ιούνιος 2012 οι πληρωμές έπεσαν μόλις στο 2,80% (λιγότερα των 8 εκατ. ευρώ).

Αυτή η αρνητική πορεία στις πληρωμές αν συνεχιστεί και στο δεύτερο εξάμηνο του 2012, όπως και στα επόμενα έτη, τότε υπάρχει σοβαρός κίνδυνος απώλειας πόρων λόγω του κανόνα αυτόματης αποδέσμευσης Ν+3 (η υποχρέωση να απορροφηθούν συγκεκριμένοι πόροι που έχουν προγραμματιστεί – δεσμευτεί τρία χρόνια πριν, ειδεμή χάνονται).
Θα πρέπει μάλιστα να επισημανθεί ότι από τα 106,2 εκατ. ευρώ που συνολικά έχουν απορροφηθεί μέχρι σήμερα τα 61,2 (το 57,6% ) προέρχονται από έργα που είχαν ξεκινήσει (έργα «γέφυρες») από το Γ΄ΚΠΣ !

Δ2. Ο δεύτερος αφορά το ρυθμό των συμβασιοποιήσεων
Ενώ τα έργα που συμβασιοποιήθηκαν το εξάμηνο Ιούλιος – Δεκέμβριος 2011 ήταν στο 5,90%, στο τελευταίο εξάμηνο Ιανουάριος – Ιούνιος 2012 έπεσαν στο απογοητευτικό ποσοστό του 1,6%, που σημαίνει ότι στους έξι τελευταίους μήνες συμβασιοποιήθηκαν έργα μόλις 4,5 εκατ. ευρώ.
Στα επόμενα 3 ½ χρόνια (μέχρι 31/12/2015) θα πρέπει να απορροφηθεί το σύνολο των διατιθέμενων πιστώσεων του ΕΣΠΑ.
Για να συμβεί όμως αυτό θα πρέπει μέσα στους επόμενους 16 μήνες (μέχρι 31/12/2013) να έχει συμβασιοποιηθεί το σύνολο του προγράμματος.
Συγκεκριμένα 111,6 εκατ. ευρώ (το 39,80% του προγράμματος), θα πρέπει να συμβασιοποιηθούν σε 16 μήνες όταν μέχρι τώρα ….σε 68 μήνες συμβασιοποιήθηκαν 169,1 εκατ. ευρώ εκ των οποίων μάλιστα τα 104,5 εκατ. (το 62%) ήταν έργα που είχαν ξεκινήσει (έργα «γέφυρες») από το Γ΄ΚΠΣ !

Ε. Συμπερασματικά, στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων συμβαίνει το ανησυχητικό φαινόμενο οι ρυθμοί αξιοποίησης να μειώνονται αντί να αυξάνονται, οπότε και ο κίνδυνος να μην απορροφηθεί το σύνολο του προγράμματος είναι πλέον ορατός, παρ’ότι περισσότερο από το 1/3 του προγράμματος (για την ακρίβεια το 37,23%, δηλαδή 104,5 εκατ. ευρώ στα 280,7) είχαν ξεκινήσει (έργα «γέφυρες») από το Γ΄ΚΠΣ !
Σε μια εποχή βαθιάς ύφεσης της οικονομίας το πολυδιαφημισμένο ΕΣΠΑ θα μπορούσε να δώσει ισχυρές ανάσες ζωής στην χειμαζόμενη αγορά και διεξόδους εργασίας στην πρωτοφανή ανεργία που ήδη μαστίζει τα Ιόνια Νησιά, κάτι που 5 ½ χρόνια από την έναρξή του δεν έχει συμβεί.

Ζ. Με δεδομένο ότι η γραφειοκρατία υπάρχει και για τις 13 Περιφέρειες, οι απογοητευτικές επιδόσεις της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων σίγουρα έχουν και ενδογενή αίτια και εγκυμονούν τον κίνδυνο – εκτός των άλλων – απώλειας πόρων, γι’αυτό και ερωτάσθε :

1. α. Με δεδομένο ότι η απορρόφηση το πρώτο εξάμηνο του 2012 έφθασε στο 2,80% (8 περίπου εκατ. ευρώ) και συνολικά 106,2 εκατ. ευρώ, πόσες πρέπει να είναι οι πληρωμές το δεύτερο εξάμηνο του 2012 για να μην υπάρξει απώλεια πόρων ; β. Ποιο ποσό πρέπει να απορροφηθεί για κάθε ένα από τα έτη 2013 2014, 2015, με βάση τις δεσμεύσεις που ήδη έχουν γίνει, έτσι ώστε να μην υπάρξει απώλεια πόρων ;
2. Ποιες είναι οι αιτίες (εκτός των γνωστών προβλημάτων από τη γραφειοκρατία) για τους βραδείς ρυθμούς αξιοποίησης του ΕΣΠΑ στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων, ιδιαίτερα στον ένα χρόνο που έχει την ευθύνη του η αιρετή Περιφέρεια ;
3. Σε τι συγκεκριμένες ενέργειες προτίθεστε να προβείτε για την συμβασιοποίηση των 111,6 εκατ. ευρώ (το 40% του προγράμματος) εντός των 16 μηνών που μένουν μέχρι την ολοκλήρωση του προγραμματισμού του ΕΣΠΑ και την αύξηση του ρυθμού απορρόφησης (174,5 εκατ. ευρώ ή το 62,2% του προγράμματος) στα επόμενα 3 ½ χρόνια ;

Ο επερωτών Περιφερειακός Σύμβουλος
Γεράσιμος Φόρτες